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關于《博白縣城區環衛市場化運作實施方案》的政策解讀

2020-01-17 17:05     來源:博白縣城市管理監督局
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一、起草的政策背景

為進一步提高我縣城區環境衛生管理水平,提升城區環衛作業服務質量,推動我縣環衛管理事業向“作業專業化、經營企業化、服務社會化、管理規范化”的方向發展,根據《廣西壯族自治區實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》、自治區《關于政府購買服務的實施意見》等法律法規以及十四屆縣委常委會議、縣十六屆人民政府第87次常務會議精神,結合我縣實際,特制訂了《博白縣城區環衛市場化運作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、方案起草過程和征集意見的有關情況

根據相關文件精神,我局草擬了該《實施方案》,于2019年11月27日通過OA向有關單位征求關于該《實施方案》的意見,共計收集到5個單位的反饋意見,其中:博白縣“美麗博白”鄉村建設領導小組辦公室、博白司法局、博白縣財政局3個單位提出了修改意見;博白縣住房和城鄉建設局、博白縣衛生健康局2個單位反饋無意見。根據反饋意見,我局對《實施方案》進行了修改完善,于2020年1月6日呈報縣人民政府審定。

三、起草的主要內容

《實施方案》共包括六部分內容:

第一部分:指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照縣委、縣政府關于加快推進城區環衛市場化改革的工作部署,通過引入市場競爭機制,全面深化改革,建立優質高效、保障有力的城市環境衛生管理體系,形成投資主體多元化、產權形式多樣化、資源配置合理化、競爭有序、規范發展的環衛作業服務管理機制,加快推進我縣城區環境衛生作業服務市場化、社會化和專業化,實現管干分離,切實提高環境衛生工作質量,營造更加整潔優美的城市環境,努力構建美麗和諧博白。

第二部分:組織領導。為確保縣城區環衛市場化運作工作順利實施,經研究,決定成立博白縣城區環衛市場化運作工作領導小組。領導小組由歐世東副縣長擔任組長,縣委辦公室副主任、縣鄉村辦專職副主任龐國基、縣政府辦公室副主任李榮、縣城市管理監督局局長朱覺鋒擔任副組長、相關單位領導作為成員,同時根據領導小組成員單位職能,明確了縣城市管理監督局、縣發改局、縣財政局、縣司法局、縣衛生健康局、縣住建局等相關單位工作職責,將實施方案進一步細化、專項化,確保方案順利實施。

第三部分: 市場化運作方式、內容、標準。明確博白縣城區環衛市場化運作項目采取依法依規公開招標,招標人必須是具備環衛資質的企業,同時中標后需繳納中標總價的10%履約保證金。同時明確博白縣城區環衛市場化運作的內容,該內容的運作標準由縣城市管理監督局依法依規制定并組織實施。

第四部分:資金費用。根據住建部印發《城鎮市容環境衛生勞動定額》(建標〔2008〕110號)標準,由縣財政局、城市管理監督局共同做好作業面積、資金等測算工作,費用的浮動增減依法依據有關規定和程序審定執行,相關費用列入年度財政預算。縣城區市場化運作經費主要包括:清掃保潔(包括灑水費)、垃圾清運、公廁管護、垃圾桶及公用設施管護、各類重大應急保障等費用(含人員社保工資、福利、勞保費、工具費、大型專業設備采購及運轉和維修費、工會費、事故處理費、稅費、節假日加班費等),估算總費用約:3285萬元/年(具體以依法公開招投標中標合同為準),以運行周期8周年計算。

第五部分:時間安排。該《實施方案》分為前期項目立項、底標審定、原資產評估等招投標準備工作(2020年1月9日前)、依法完成實施方案的招投標工作(2020年1月10日-2月10日)、依法按程序完成中標合同等各類文書、資料審定等工作(2020年2月11日-2月18日)和完成設備清點移交、人員分流工作,并正式全面推行市場化作業服務和管理(2020年2月19日-3月19日)。

第六部分:工作要求。通過加強組織領導,強化組織協調,提高思想認識,強化責任落實,健全監管機制,規范運作管理等要求,確保該《實施方案》能夠得到真正貫徹落實,營造更加整潔優美的城市環境,努力構建美麗和諧博白。

 

                    博白縣城市管理監督局

                      2020年1月13日


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