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標  題:博白縣人民政府辦公室關于印發博白縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知
發文字號:博政辦函〔2020〕19號發布日期:2020年04月28日

博白縣人民政府辦公室關于印發博白縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知

2020-04-28 17:21     來源:博白縣人民政府辦公室
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博政辦函〔2020〕19號

各鎮人民政府,縣各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《博白縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

博白縣人民政府辦公室

2020年4月22日

公開屬性:主動公開

博白縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案

根據《自治區農業農村廳、自治區財政廳關于做好2020年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔2020〕9號)精神,為確保按時完成博白縣2020年耕地地力保護補貼資金的發放及績效等相關工作,特制訂本方案。

一、總體要求

2020年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)執行。縣人民政府將“農業生產發展資金—耕地地力保護補貼項目”列為2020年為民辦實事工程項目,各鎮、各有關單位要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭在2020年6月20日前完成補貼資金的發放工作。

二、責任分工

(一)各鎮人民政府。各級人民政府是此項工作的責任主體。各鎮人民政府負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報等。

(二)農業農村部門。負責牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向縣財政局提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合縣財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

(三)財政部門。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合縣農業農村局制定年度補貼資金分配方案報縣人民政府審批,配合縣農業農村局開展補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

三、項目實施要求

(一)認真履行工作職責。各鎮人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體,要組織安排開展工作,加快工作進度,確保補貼發放工作按時完成。縣財政局、農業農村局要充分認識落實補貼政策的重要性,做好統籌協調,落實責任,密切配合;在工作落實中遇到的問題,要及時報告縣人民政府和上級主管部門。對因推卸責任導致政策落實不到位的,將嚴格依法依規問責。

(二)及時開展培訓工作。補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在農民補貼網絡信息系統上進行操作。2020年,自治區對《中國農民補貼網絡信息系統》軟件進行了升級,縣財政局要及時對相關業務干部進行補貼網絡(升級)軟件操作進行培訓,讓相關工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發現問題需要解決的,可通過“廣西農補網”QQ群(445268508)向軟件客服咨詢。

(三)按照規范程序組織實施。各鎮各有關單位要嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

1.準確把握補貼對象。補貼對象為全縣所有擁有耕地承包權的農戶和承包國有農林場耕地的農林場職工。

國有農林場職工補貼對象為已與農林場簽訂了耕地承包協議的本場職工;若已經承包了耕地,但沒有簽訂耕地承包協議的或已丟失協議書的,必須補簽耕地承包協議。職工與農林場簽訂的耕地承包協議必須上報所在地鎮人民政府或縣農業農村局、財政局備案,作為補貼發放的憑據。

農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地,補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶(流轉合同中有明確規定的除外)。由農林場自己經營耕種或流轉給非本場職工的種植大戶、農業企業等的耕地,不給予此項補貼。

2.明確補貼范圍。已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地,不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

各國有農林場職工承包經營的耕地屬于耕地地力保護補貼范圍,且符合補貼條件的,都應予以補貼。

3.嚴格獎懲措施

一是大力鼓勵和引導農戶保護和提高耕地地力,對推廣稻田冬種綠肥、秸稈還田等技術的農戶,將視情況適當提高這類耕地的畝均補貼標準,最高補貼標準不能高于250元/畝。

二是將耕地地力保護補貼與加強環境保護及防止面源污染相結合,對露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年耕地地力保護補貼資格。

三是各鎮必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄,對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄;對失信者,視情節取消其當年及今后兩年補貼資格。

4.縣域內統一依據和標準。鑒于我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作目前仍未能全面完成,補貼依據為原計稅耕地面積。各鎮要以原計稅耕地面積為依據,認真核準轄區內符合補貼范圍的耕地面積,必須嚴格按照方案要求,核減不屬于補貼范圍的耕地面積,包括已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地。縣內同一年度執行統一補貼面積依據和補貼標準。

5.規范補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記補貼面積。國有農林場職工承包的耕地面積應該由農場負責將享受補貼的農林場職工的基本信息、補貼面積報送所在地鎮人民政府,并錄入“農民補貼信息系統”。所有核實后的補貼面積在“農民補貼信息系統”的補貼登記中應統一登記在“原計稅面積”欄,以便匯總統計數據準確。各鎮要在4月30日前完成登記申報工作。

6.落實補貼公示制度。由鎮人民政府負責公示,通過《農民補貼網絡信息系統》,生成每個村(社區)的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鎮人民政府公章后,由鎮人民政府組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間出現異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,5月13日前通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件呈報縣農業農村局、財政局審核。

7.嚴格補貼面積審核。縣農業農村局負責牽頭,會同縣財政局,并邀請自然資源、統計等部門參與對補貼相關數據進行審核。要對每個鎮隨機抽取1-2個村(社區),每個村(社區)抽5-10個農戶進行審核,若發現問題,要及時通知相關鎮重新核實、公示,并在系統中進行修改。審核時間5月15日-22日。

8.按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由縣農業農村局匯總和測算全縣補貼標準,制定補貼資金分配方案,并會同縣財政局聯合行文報請縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,6月5日前縣農業農村局、財政局要對各鎮的補貼面積和補貼資金給予書面批復,同時在補貼網上錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

9.及時發放補貼資金。縣財政局或鎮財政所按照審核批復的補貼面積和補貼資金,6月20日前委托金融機構將補貼款發放到農戶的專門賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

(四)加強監管和指導。要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一旦發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。縣財政局會同縣農業農村局按照預算績效管理規定和資金管理需要,對各鎮政策實施情況開展績效評價。績效評價結果以適當方式予以通報。

(五)加強政策宣傳。各鎮要做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。縣、鎮要設立并公布補貼政策咨詢監督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

(六)完善檔案管理。縣農業農村局和財政局要收集我縣實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料,并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村(社區)為基本單位、鎮政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料,經村(居)委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,縣、鎮兩級上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

(七)及時報送有關材料。

1.按時完成補貼面積統計上報工作。為確保我縣按時完成2020年耕地地力保護補貼資金的發放等相關工作,請各鎮務必于4月30日前完成農戶補貼面積申報、登記、核實工作,5月13日前通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過正式行文將紙質文件呈報縣農業農村局、財政局審核。

2.及時報送補貼資金發放情況。請各鎮于2020年6月28日前和7月25日前各上報一次補貼資金發放情況表,紙質版報送至縣農業農村局。

3.按時完成年度總結和項目績效評價工作。各鎮要及時做好2020年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結,按時報送相關材料,包括補貼公示的紙質和照片資料,各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,發放數據、撥款單、年度工作總結及年度資金結余情況等材料,一并于2020年10月20日前報送。開展項目績效評價的時間和要求將另行通知。

未盡事宜,請與縣農業農村局和財政局聯系,縣農業農村局農村事業股聯系電話:0775-8322929,電子郵箱:bbncsyg@163.com;縣財政局農業股聯系電話:0775-8332382。

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