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標  題:博白縣人民政府辦公室關于印發博白縣2020年防范中小學生溺水工作方案的通知
發文字號:博政辦函〔2020〕20號發布日期:2020年04月28日

博白縣人民政府辦公室關于印發博白縣2020年防范中小學生溺水工作方案的通知

2020-04-28 17:40     來源:博白縣人民政府辦公室
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博政辦函〔2020〕20號


各鎮人民政府,縣各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《博白縣2020年防范中小學生溺水工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

博白縣人民政府辦公室

2020年4月24日

公開屬性:主動公開

 

博白縣2020年防范中小學生溺水工作方案

根據國家教育督導委員會、自治區、玉林市有關通知要求,為進一步做好2020年全縣防范中小學生溺水工作,從源頭上化解中小學生溺水風險,遏制中小學生溺水事件發生,保障學生生命安全,維護我縣社會穩定,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則,按照“邊排查、邊落實、邊督導、邊整改”的工作方法,加強日常管理和隱患排查,強化督導檢查和責任落實,在縣委、縣政府的統一領導下,建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系,完善聯防聯控機制,筑牢防溺水安全防護網絡,有效防止學生溺亡事故發生,為學生健康成長營造安全的社會環境。

二、組織領導

(一)成立博白縣2020年防范中小學生溺水工作領導小組,領導小組成員名單如下:

組 長:孫國梁  縣委副書記、代縣長

副組長:梁  燕  縣委常委、宣傳部部長、副縣長

成 員:陳海峰  縣委辦公室副主任、縣督查績效辦主任

劉 東 縣政府辦公室副主任

馮  銘  縣委宣傳部副部長

寧寶衛  縣委政法委副書記

龍世喜  縣教育局局長

林  其  縣民政局局長

陳  釗  縣財政局局長

莫一鳴  縣司法局局長

陳家偉  縣應急管理局局長

莫  兵  縣住建局局長

黃道志  縣自然資源局局長

黃  海  縣水利局局長

江  斌  縣交通運輸局局長

王熙珍  縣衛生健康局局長

李書耀  縣文體廣電和旅游局局長

管海麗  縣氣象局局長

李泫峰  團縣委書記

李春梅  縣婦聯主席

唐偉東  縣公安局副局長

陳烽華  縣教育局副局長

各鎮鎮長

領導小組下設辦公室和博白縣防溺水工作掛牌整治小組,辦公室設在縣教育局,辦公室主任由劉東同志兼任,辦公室副主任由龍世喜同志兼任。領導小組辦公室電話:8332366,傳真:8333029,郵箱:bbjyjaqg@163.com。

(二)領導小組工作職責:落實屬地管理責任,組織開展防范中小學生溺水專項行動,制定工作方案,統籌中小學生防溺水教育、隱患排查整治、巡查管理、督導檢查、問責追責等工作。督促縣防范中小學生溺水工作領導小組辦公室及成員單位開展工作,協調縣領導到聯系鎮檢查、指導防范中小學生溺水工作。

(三)領導小組辦公室職責:負責防溺水工作文件、報告、工作總結、會議材料的起草,會議的籌備,收集、補充、完善自查材料以及檔案資料、數據資料并分類整理、歸檔。協調指導全縣防范中小學生溺水工作,定期組織研究全縣防范中小學生溺水工作,全面掌握防溺水工作形勢,提出工作建議和具體要求,做好上傳下達、下情上報。組織對成員單位開展工作情況督導,針對存在的突出問題開展專項整治行動等。

(四)博白縣防溺水工作掛牌整治小組:

為了加強我縣防溺水工作,成立博白縣防溺水工作掛牌整治小組:

組      長:劉  東(兼)

常務副組長: 陳烽華(兼)

副  組  長: 馮  銘(兼)

寧寶衛(兼)

唐偉東(兼)

王夢揚  縣民政局副局長

張劍鋒  縣司法局副局長

廖遠強  縣應急管理局副局長

廉祖崇  縣住建局副局長

朱  東  縣自然資源局副局長

黃廷云  縣交通運輸局副局長

梁輝振  縣衛生健康局副局長

龐  劍  縣文體廣電和旅游局副局長

高  昭  縣氣象局副局長

高  惠  團縣委副書記

馮海燕  縣婦聯副主席

闕宏青  縣河長辦專職副主任

縣防溺水工作掛牌整治小組負責防溺水工作掛牌整治的協調、落實及督導。整治小組成員從相關單位抽調組成。

(五)各成員單位職責:

縣教育局:牽頭督促全縣各鎮、各部門開展防溺水工作,推動重點及危險水域的警示牌和“一點一竿”的設置工作。指導學校做好中小學生防溺水教育、宣傳、管理工作,并根據實際需要開展專項督導檢查。各學校要持續開展防溺水安全和警示教育活動,落實“十六個一”活動(詳見附件1)。

縣委宣傳部:開展中小學生防溺水知識宣傳。指導、協調縣內新聞媒體開展中小學生防溺水知識宣傳。播放(刊登)中小學生防溺水公益廣告及相關自救知識,引導社會關注和重視中小學生防溺水工作,把工作落到實處。

縣委政法委:充分發揮網格員作用,組織網格員進村入戶開展中小學生防溺水宣傳工作。牽頭組織相關部門處置溺水事故善后工作。

縣公安局:將中小學生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要內容,加強工作指導,提升應急處置能力。配合有關部門及時組織對溺水事故的救援,調查事故原因,鑒定事故性質,配合相關部門處置事故善后工作。

縣民政局:健全農村留守兒童和困境兒童關愛保護機制,協助開展中小學生防溺水安全教育,對符合救助條件的中小學生溺水事件困難家庭給予相應的救助。

縣自然資源局:對采砂、取土、取石場所的水域進行全面排查和建立工作臺賬,并加強巡查監管。對企業勘查、開采等留下的深水坑等危險水域要設置警示標志和防護設施,積極開展地質環境整治,及時消除隱患。嚴禁中小學生擅自進入施工作業區。

縣住建局:對建筑施工工地的水域進行全面排查和建立工作臺賬,并加強巡查監管。督促建筑施工企業對危險水域落實警示標志和防護設施,對危險水池、水坑及時予以回填,仍在使用而無法回填的,應設立警示標志和防護設施,嚴禁中小學生擅自進入施工作業區。

縣交通運輸局:對渡口、公路施工的水域進行全面排查和建立工作臺賬,并加強巡查監管。督促公路施工企業對危險水域落實警示標志和防護設施,對危險水池、水坑及時予以回填,仍在使用而無法回填的,應設立警示標志和防護設施,嚴禁中小學生擅自進入施工作業區。

縣水利局:對所負責管理的各類水庫、水利工程的水域進行全面排查和建立工作臺賬,并加強巡查監管和設置警示標志。加強各地做好重點水域溺水事件多發區的警示標志設置和安全監督管理,督促水利工程管理單位加強日常安全巡查。

縣文體廣電和旅游局:對景區、公共游泳場館的水域進行全面排查和建立工作臺賬,并加強巡查監管和設置警示標志。要定期組織對各公共游泳館(池)的安全防范、衛生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施進行檢查,對管理松散,存在安全隱患的,要限期整改。對不符合開放要求的游泳館(池),一律不得開放,切實保障參加游泳活動學生的健康和人身安全。

縣財政局:為防范中小學生溺水工作提供專項經費保障。

縣司法局:加強師生防溺水法制宣傳教育,為保護師生的合法權益提供法律服務,配合相關部門處置溺水事故善后工作。

縣應急管理局:對露天礦山凹坑積水及尾礦庫等重點及危險水域進行全面排查和建立工作臺帳。督促相關單位完善露天礦山凹坑積水及尾礦庫的安全警示標志和防護設施,整改安全隱患,配合主管部門開展督查各涉水危險區域的警示標志和防護設施落實情況。嚴禁中小學生擅自進入涉水危險區域。

縣衛生健康局:聯合中小學校開展嗆水自救、應急知識和技能培訓,及時做好中小學生溺水醫療救治工作。

縣氣象局:加強氣象預測工作,及時發布強降雨、大風等氣象預報預警信息,加強對中小學生氣象災害預防知識的科普宣教。

團縣委:充分發揮團組織和少先隊、青年志愿者作用,開展形式多樣的中小學生防溺水宣傳教育活動。

縣婦聯:將中小學生防溺水工作納入關愛留守兒童活動,組織各類志愿者結對幫扶農村留守兒童及監護教育存在困難家庭,開展豐富多彩的活動。

各鎮人民政府:確實負起轄區內中小學生防溺水工作的主體責任,制定具體工作方案,成立相應的防范中小學生溺水工作領導小組,切實加強對轄區學生防溺水工作的領導。組織開展轄區內重點及危險水域排查工作和建立工作臺賬,并加強監管。組織轄區內村委、社區、學校等單位加強對轄區內水域的巡查,落實巡查責任人,排好值班日志。對轄區內池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險區域,落實警示標志和防護設施。全面營造全社會共同關心中小學生安全工作的濃厚氛圍。加強沿江、沿河等地中小學生的教育與管理,加強居民群眾的教育,特別要加強外來務工人員的學生家長的教育,督促家長切實擔負起對未成年人的法定監護責任。組織群眾在重點及危險水域開展形式多樣的宣傳教育活動,確保防溺水工作家喻戶曉、人人皆知、全員參與。

各村(社區):強化防溺水工作最前線的責任意識,加強對轄區內水域的巡查,排查轄區內山塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險區域,轄區內的重點及危險水域,要落實警示標志和 “一點一竿”設施,并做好日常管理。對不屬于轄區內的水域,要及時報告當地鎮政府或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施。加強對居民群眾的教育,督促家長切實擔負起對學生的法定監護責任。建立全村(社區)工作臺賬。

學生家長或監護人:學生父母或其他監護人是學生防溺水的第一責任人,要切實履行對孩子的監管職責,加強對預防學生溺水的安全監管。

三、實施步驟

(一)部署及全面排查階段(4月中旬至4月30日)。對工作進行動員部署,制定和完善學生防溺水工作機構、人員、方案,召開各級防溺水工作動員會,以行業及屬地管理為原則對全縣重點及危險水域開展地毯式排查,橫到邊、縱到底,系統建立重點及危險水域排查清單,嚴格完善工作臺賬,做到底數清、責任明。

(二)整改及集中治理階段(5月1日至8月31日)。按照“誰主管、誰負責”的原則,落實行業及屬地管理責任,對排查出來的重點及危險水域進行全面整治,落實安全警示標識和救護設備配置。對重點和危險水域要嚴格落實巡查責任人,完善日常巡查和救援機制。強化宣傳教育,開展形式多樣的防溺水安全宣傳。

(三)總結鞏固提高階段(9月1日至12月31日)。各鎮各有關部門要對開展“博白縣中小學校防溺水工作”的工作情況進行全面總結、提升,對在防溺水工作中發現的安全隱患,要落實責任,落實整改措施,切實有效的預防和減少事故的發生,確保廣大學生的生命安全。

四、工作措施

(一)健全責任體系。各鎮及相關部門要積極履責,全面構建“政府主導、部門協作、鎮村為主、聯防聯控”的防范工作機制,切實抓好中小學生防溺水工作。各鎮要按照“屬地管理分級負責”的要求,健全工作責任體系,定期召開防溺水工作聯席會議,通報工作進展情況和有關動態信息,研究學生防溺水工作的具體措施,全面落實防溺水工作監管責任。

(二)抓好安全教育。1.各鎮及相關部門要注重安全宣傳教育實效性。通過廣播電視、微信微博、農村氣象大喇叭、LED顯示屏、印制宣傳海報和手冊、懸掛和張貼宣傳標語等多種渠道廣泛宣傳防溺水知識,要加強夏季、雙休日、假期等重點時段的宣傳和警示提醒。各鎮、村(社區)要在轄區主要道口,醒目地段、重點水域設置安全警示標牌、懸掛防溺水宣傳橫幅(標語),宣傳普及游泳安全和防溺水知識。2.要強化情景體驗教學。各鎮定期在重點及危險水域召開形式多樣的防溺水專題家長會;各學校定期開好防溺水“三會”:教職工會、家長會、學生會。3.要實施“體驗式”防溺水教育進校園活動。各校每個學期至少要開展一次以上學生防溺水體驗式宣教活動,現場模擬急救實操演練和培訓活動。4.各學校要組織學生觀看防溺水警示視頻,開展應急知識培訓,提升自救互救能力。

(三)加強隱患整治。各鎮和相關部門要按照職責和權屬關系,組織做好對所轄區域內所有重點及危險水域的安全隱患排查工作,排查務必做到地毯式全覆蓋,不漏一處。要堅持“邊排查、邊整改”“發現一處、整改一處”,對排查出來的重點及危險水域要落實警示標志和防護設施。

(四)抓實巡查防控。各鎮及相關部門要建立并落實重點及危險水域常態化巡查機制,全面加強對重點時段(放學后、節假日)重點水域(曾經發生過事故的)、重點對象(留守兒童、外來務工子女)的看護巡查,建立重點時段、重點水域專人值守制度,落實監管責任,確保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分發揮村(社區)基層組織的作用,組建義務巡邏隊、志愿者隊伍,加強提醒,及時勸阻學生私自下水、戲水等危險行為。

(五)落實學校監護職責。各學校(園)要落實學生在校期間的安全監管職責,各學校(園)主要負責人及班子成員、班主任、其他教師要自覺擔負起防溺水宣傳教育責任,同時要協同縣直有關部門、學生家長及學生監護人做好學生防溺水和安全監管工作。要認真落實門衛、考勤、請銷假、查寢、信息報送等制度。及時與學生家長或監護人簽訂《學生防溺水安全責任書》,督促學生家長或監護人切實負起監護責任。

(六)強化應急處置。各鎮和相關部門要建立完善防溺水應急機制,切實提升應急處置能力。一旦發生學生溺水事故,各鎮政府和相關部門要迅速反應,第一時間趕赴現場進行救援,并嚴格按照溺水事故應急處置流程(詳見附件5)開展工作。

(七)加強信息報送工作。各鎮、各有關部門、各中小學,在發生學生溺水事故后,必須按照“三同時”的原則及時報告,不得遲報、漏報、瞞報或不報。因不及時報告,延誤搶救時機造成重大損失的,要追究相關人員的責任。

(八)建立完善中小學生溺水事故分析通報制度。根據桂督發〔2019〕16號文件精神,結合我縣實際,由縣人民政府教育督導委員會建立中小學生溺水事故分析通報制度。對發生中小學生溺水事故的,由牽頭部門會同事故發生鎮及相關行業部門對事故進行全面分析,深入剖析事故發生原因,認定監管存在問題及責任,提出整改措施,并形成事故分析報告,在事故發生后10天內報縣教育局,縣教育局審核后于事故發生后15天內上報縣人民政府教育督導委員會,由縣按“發生一起,通報一起”的原則進行通報。縣人民政府教育督導委員會將適時會同有關部門對事故易發多發的地方(鎮)開展督查。

(九)嚴肅問責。對學生溺水事件進行責任倒查,對不作為、慢作為、因宣傳教育責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失管等原因造成學生溺水事故的,依法依規嚴肅追究相關部門和責任人的責任。對凡是發生學生溺亡事件的鎮及相關行業部門,縣人民政府教育督導委員會將對其進行全縣通報,并對相關行業部門、所在鎮政府和學校實行掛牌整治。

五、工作要求

(一)加強領導,提高認識。各鎮及相關部門制定具體可行的工作方案,按照時間要求,落實目標任務,明確職責分工抓緊抓實。要以對學生生命安全高度負責的態度,充分認識學生防溺水工作的重要性和緊迫性,增強憂患意識和責任意識。

各成員單位要確定1名分管領導和聯絡員,并于4月27日前將聯絡員信息報送縣防范中小學生溺水工作領導小組辦公室,聯系電話:8332366傳真:8333029,郵箱:bbjyjaqg@163.com。并及時將本單位的做法、經驗報送縣防范中小學生溺水工作領導小組辦公室。

(二)加強督查,穩步推進。采取專項督查和重點督查相結合的方式,加強對各鎮、村(社區)及有關部門進行督查。在督查中,要嚴格按照本方案規定的具體任務和時間節點要求,針對責任制及工作機制落實情況、隱患排查和整改情況、工作臺賬建立情況等進行督查。將防范中小學生溺水工作納入2020年各鎮、單位年度綜治考評和安全生產工作考核內容,并作為績效考核的重要依據。

(三)加強協調,狠抓落實。防范中小學生溺水工作是一項系統工程,需要社會各界、各鎮、各部門共同努力。各鎮、村(社區)及相關部門在做好各項具體工作的同時,要及時加強溝通,認真分析反饋,作好總結匯報。各成員單位要各司其職、密切配合,合力推進學生防溺水工作,為學生的平安健康成長保駕護航。


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